上海青浦北斗产业技术创新西虹桥基地高光路园区

• 上海商务经济稳中提质 自贸区与消费升级成四季度发力点

  今年以来，上海市商务系统围绕国家战略和城市功能定位，以招商引资为重要抓手，推动商务经济实现质量效益双提升。最新召开的全市商务工作会议指出，前三季度商务运行呈现总体平稳、稳中向好态势，结构优化成效显著，为完成全年目标奠定基础。四季度将聚焦自贸区制度创新、国际消费城市建设等五大领域，推动商务经济持续健康发展。 一、自贸试验区深化改革释放新动能 作为全国改革开放试验田，上海自贸试验区持续在制度创新上取得突破。今年以来，自贸区在投资管理、贸易监管、金融开放等领域推出一批创新举措，跨境服务贸易负面清单制定工作加快推进。围绕“一带一路”建设，上海发挥桥头堡作用，推动国际产能合作与经贸往来。四季度将重点落实年初确定的改革任务，强化系统集成创新，进一步提升自贸区服务能级。 二、消费升级助力国际消费城市建设 上海加快建设国际消费中心城市成效显现。前三季度，首店经济、品牌经济、夜间经济等新业态蓬勃发展，线上线下融合消费模式创新升级。通过优化商业空间布局、引进高品质消费品牌、完善消费环境等措施，消费对经济增长的基础性作用持续增强。四季度将着力提升消费供给品质，培育新型消费增长点，进一步释放消费潜力。 三、现代市场体系完善内循环格局 上海深化内贸流通体制改革，复制推广综合试点经验取得积极进展。通过推进供应链创新、规范市场秩序、优化商业设施布局等措施，商品和要素流动更加高效畅通。在供给侧结构性改革推动下，商贸流通企业转型升级步伐加快，新业态新模式不断涌现。四季度将持续完善现代流通网络，促进形成更高水平供需动态平衡。 四、外贸转型升级巩固向好态势 面对复杂国际经贸环境，上海外贸展现较强韧性。服务贸易创新发展试点深入推进，跨境电商、数字贸易等新业态成为新增长点。会展经济加速复苏，重大展会平台功能持续增强。四季度将推动货物贸易提质增效，加快服务贸易创新发展，完善贸易促进体系，巩固外贸回稳向好势头。 五、双向投资提质增效服务新发展格局 上海利用外资规模质量保持全国前列，跨国公司地区总部和外资研发中心加速集聚。对外投资更加注重规范发展和质量提升，国际产能合作稳步推进。四季度将聚焦重点外资项目落地，优化外商投资服务，同时引导对外投资健康有序发展，更好服务国内国际双循环。 当前，上海商务经济正处于转型升级关键期。全市商务系统将以更高站位、更实举措推进各项工作，确保完成全年目标任务，为经济高质量发展作出更大贡献。

  2025-08-14

• 上海实施众创空间提升计划 推动差异化发展强化招商引资

  为深入推进大众创业、万众创新，上海推出创新创业服务能力提升计划，通过市区两级政府配套扶持，引导众创空间向品牌化、专业化、国际化方向发展，形成差异化竞争优势，增强区域招商引资吸引力，助力建设具有全球影响力的科技创新中心。 一、计划出台的背景与总体方向。在大众创业、万众创新深入推进的背景下，上海众创空间数量持续增长，但部分空间存在服务同质化、资源整合不足等问题。此次提升计划立足上海科创资源富集、区位优势显著的特点，旨在通过未来三年内市区两级协同发力，遴选三十家左右基础较好的众创空间，以政策引导和资源倾斜推动其转型升级，成为支撑科创中心建设的重要载体。 二、品牌化建设：打造连锁标杆与规范运营体系。品牌化发展聚焦众创空间的标准化管理与影响力塑造，要求申报机构具备连锁或加盟运营基础，已在上海布局三家以上同品牌空间，并建立统一的服务流程、管理规范和孵化标准。通过引导开展品牌定位、服务升级和标杆化经营，培育一批在国内外具有较高知名度和行业认可度的众创空间品牌，提升整体服务质量和市场竞争力。 三、专业化深耕：聚焦产业细分与资源开放共享。专业化众创空间依托龙头骨干企业、高校、科研院所或上海市创新功能型平台建设，整合可开放的研发机构、数据平台等资源，聚焦信息技术、生物医药、高端装备制造等明确的产业细分领域。此类空间重点为科技型创新创业项目提供专业化服务，包括研发设计、检验检测、模型加工、中试生产等器材和设施支持，通过资源共享降低中小企业研发成本，加速技术成果转化。 四、国际化赋能：发挥区位优势链接全球创新资源。上海作为国际化大都市，在静安、浦东、长宁等区域聚集了大量外籍创新创业人才和国际项目。计划明确将国际化作为差异化发展的重要方向，一方面鼓励海外知名众创空间来沪设立分支机构或开展合作，另一方面着力培育本土国际化众创空间，通过搭建国际交流平台、提供跨境孵化服务，吸引海外科技人才和创新项目落地，同时支持本土创新型中小企业对接海外市场，提升国际业务占比。 五、政策保障与协同推进机制。为确保计划落地见效，市区两级政府将建立协同推进机制，在资金扶持、资源对接、人才引进等方面提供配套支持。对入选的众创空间，将在运营补贴、设备购置、国际合作项目等方面给予重点倾斜，并推动高校、科研院所、龙头企业等与众创空间建立长期合作关系，形成“政府引导、市场主导、多元参与”的发展格局。 六、发展目标与科创中心建设联动。通过三年培育，上海众创空间将实现品牌影响力、专业服务能力和国际合作水平的显著提升。品牌化众创空间将形成可复制的连锁运营模式，专业化空间将成为细分领域创新策源地，国际化空间将成为链接全球创新资源的重要节点。这一计划的实施，将进一步优化上海创新创业生态，增强对优质项目、人才和资本的吸引力，为上海建设具有全球影响力的科技创新中心提供有力支撑。

  2025-08-14

• 上海推“新十条”科技应急措施 强化抗疫创新与招商引资

  2022年，上海出台“新十条”科技应急措施，聚焦病毒溯源、检测试剂、新药研发等关键领域开展应急攻关，通过悬赏揭榜、经费包干等机制激发创新活力，开放科研资源并优化线上服务，为科技抗疫提供全链条支撑，同时为相关领域招商引资营造高效创新环境。 一、聚焦关键领域，构建应急科技攻关体系 2022年，上海围绕疫情防控紧迫需求，明确七大应急科技攻关方向。在基础研究层面，重点推进病毒溯源与流行病学调查，深入探索致病机制以挖掘潜在治疗靶点；在应用技术领域，加快检测试剂与快速筛查技术研发，推动新药及疫苗的研发与快速制备进程；在临床与公共卫生领域，着力完善临床诊疗风险防范与标准制定，利用大数据技术支撑公共卫生决策，并强化应急体系与能力建设。为确保攻关效率，上海采用自上而下、一事一议的决策机制，通过定向择优或定向委托方式确定项目承担单位，实现项目快速响应、筹备与启动，确保科研力量精准对接抗疫需求。 二、创新保障机制，激发科研攻关效能 为破解应急攻关中的堵点难点，上海从四个维度建立保障机制。一是实施“悬赏揭榜制”，针对快速检测、临床诊治、疫苗和药物研发等技术需求，凝练具体悬赏标的，面向全球招募具备实力的科研团队或企业揭榜，对成功完成目标并取得实际应用效果的胜出者给予专项奖励，打破地域与体制限制汇聚全球智慧。二是推行“项目专员制”，为每个应急专项指派专人全程跟踪进展，负责协调人员物资调配、临床试验组织、审批流程对接等关键环节，确保各环节无缝衔接，避免因沟通不畅延误攻关进度。三是建立“首功奖励制”，对提前完成研发任务、成果在临床一线成功应用并为疫情防控作出突出贡献的项目团队，给予额外奖励，激励科研人员抢时间、赶进度。四是实行“经费包干制”，对应急攻关项目经费不设具体开支科目比例限制，允许项目承担单位根据实际研发需要自主调配使用，减少经费管理对科研效率的制约。 三、开放科研资源，强化协同创新支撑 上海充分整合各类科研资源，为疫情防控科研攻关提供坚实支撑。全市功能型平台、重点实验室、工程中心、专业技术平台等科研基地，优先向参与疫情防控的企业和科研单位开放共享，确保优质科研设施高效利用。对于疫情防控急需的重大仪器设备，凡由财政资金购置的，除按既有仪器共享规定实施共享外，由上海市科委根据实际需求统一协调调度，打破仪器设备“部门所有”壁垒，提升资源使用效率。通过资源开放共享，促进产学研深度协同，加速科研成果从实验室向临床应用转化，形成“科研-应用-反馈-优化”的良性循环。 四、优化服务流程，实现全链条高效保障 为减少疫情对科研工作的影响，上海升级科技管理服务模式，启用新版科技管理系统，将项目申报、专家评审、立项批复等主要业务环节全部迁移至线上，实现全流程“无纸化”“零跑腿”“零接触”办理。科研人员可通过系统提交材料、查询进度，评审专家在线完成评审工作，相关部门线上审批立项，大幅缩短业务办理时间，降低人员流动风险。这一数字化服务模式不仅提升了管理效率，还为科研人员节省了事务性工作时间，让他们能更专注于核心研发任务，为科技抗疫争取宝贵时间。 五、强化激励引导，筑牢科研诚信底线 上海注重发挥激励机制的导向作用，对在疫情防控应急科技攻关中作出突出贡献的项目和团队，在科技奖励提名中予以优先考虑，增强科研人员的荣誉感与使命感。同时，严格强化科研安全与诚信管理，要求所有应急攻关项目严格遵守科研规范，确保研究数据真实可靠、成果经得起检验。通过正向激励与严格监管并重，引导科研力量在追求创新效率的同时坚守科研诚信底线，为科技抗疫提供高质量、可信赖的成果支撑。 此次上海出台的“新十条”科技应急措施，通过系统布局攻关方向、创新保障机制、开放科研资源、优化服务流程，构建起覆盖“研发-转化-应用”全链条的科技抗疫支撑体系，不仅为疫情防控提供了有力科技保障，也为提升城市公共卫生应急科技能力、优化科技创新生态积累了宝贵经验，同时为相关科技领域招商引资创造了更具吸引力的创新环境。

  2025-08-14

• 上海以整体上市为抓手深化国资改革 激活国企发展新动能

  上海正通过推动国有企业集团整体上市深化国资国企改革，以混合所有制经济发展为路径，引入社会资本优化股权结构，强化招商引资成效，提升国有资产运营效率，激发企业创新活力，为经济高质量发展注入新动力。 一、改革背景与战略导向 上海国资国企改革以公众公司为导向，将混合所有制经济发展作为重要方向。通过整体上市推动国有资本与社会资本深度融合，是实现国有资产保值增值、提升国企市场竞争力的关键举措。这一改革路径符合国家关于深化国资国企改革的总体要求，旨在构建更具活力的现代企业制度，促进国有经济布局优化和结构调整。 二、整体上市的推进路径 上海重点推动符合条件的企业集团以整体或核心业务资产为主体登陆资本市场。通过梳理企业资产结构，明确上市主体与业务范围，确保优质资产实现证券化。同时，积极引入战略投资者，通过股权转让、增资扩股等方式，吸引具有产业协同效应的社会资本参与，提升企业治理水平和市场影响力。 三、混合所有制改革的机制保障 为规范混合所有制改革进程，上海建立了全流程指导把关机制。在科学决策环节，强化可行性研究与风险评估，确保改革方案符合企业发展实际；审计评估环节引入第三方专业机构，保障资产定价公允性；市场交易环节严格遵循公开、公平、公正原则，通过产权交易市场等平台实现阳光操作，防范国有资产流失。 四、股权结构优化与公司治理提升 以上市公司为平台，上海持续优化国企股权结构，推动企业从传统治理模式向现代公司治理转型。通过减少国有股比例、引入多元化股东，形成相互制衡的股权结构，提升决策科学性与运营效率。同时，完善上市公司信息披露制度，强化市场监督，增强企业透明度，为再融资和持续发展奠定基础。 五、员工持股与激励机制创新 针对人力资本和技术要素贡献占比较高的高新技术企业，上海探索实施员工持股计划。通过让核心技术人员、管理骨干等以合法方式持有企业股份，将个人利益与企业发展深度绑定，激发员工创新创造积极性。同时，建立健全员工持股的流转与退出机制，明确锁定期、转让条件等，保障股权流动规范有序。 六、市值管理与资产质量优化 上海积极探索国有控股上市公司市值管理模式，通过提升资产质量、优化业务结构、强化市场沟通等方式，引导企业价值合理回归。鼓励上市公司利用资本市场工具进行并购重组，整合优质资源，剥离低效资产，增强核心业务竞争力。同时，通过分红、回购等方式回报投资者，提升股东权益，形成企业价值与市场表现的良性互动。 七、招商引资与资本融合成效 整体上市成为上海强化招商引资的重要载体。通过上市平台吸引社会资本参与国企改革，不仅拓宽了企业融资渠道，也引入了先进管理理念和市场资源。社会资本的加入推动国企在技术创新、市场拓展等方面与民营经济形成协同，促进混合所有制企业成为国资、民资融合发展的典范，为上海经济发展集聚更多优质资本。 八、改革协同与未来发展方向 上海将持续推进国有企业开放性市场化联合重组，鼓励企业跨行业、跨区域整合资源，培育具有核心竞争力的产业集团。在基础设施建设和公用事业领域，探索国有资本参与特许经营的新模式，引入市场机制提升服务效率。未来，随着改革不断深化，上海国企将进一步释放发展活力，成为推动经济转型升级的重要力量。

  2025-08-14

• 上海国际会议中心日资企业人才交流活动助力区域人才战略

  上海国际会议中心举办的日资企业人才招聘活动，是区域招商引资与人才战略融合的重要实践，通过中日企业合作搭建人才交流平台，吸引优质日资企业参与，助力上海及周边地区集聚国际化人才资源，为区域经济高质量发展提供人才支撑。 一、活动背景与跨国合作机制 2015年举办的此次日资企业人才招聘活动，由国内人才服务机构与日本知名人才服务企业联合发起，旨在响应中国扩大对外开放及上海建设国际化人才高地的战略需求。作为日本人才服务领域的代表性企业，合作日方机构凭借其在全球人才配置领域的经验，与中方机构共同构建起连接中日企业与人才的桥梁。活动邀请了包括金融、传媒、综合服务等多个领域的20家日资企业总部代表参与，这些企业均为其所在行业的领军者，此次专程赴沪参与招聘，体现了日资企业对中国市场人才资源的高度重视，也反映出上海作为国际化大都市在吸引跨国企业人才合作方面的区位优势。 二、会前筹备与生源组织策略 为提升招聘活动实效，中方主办机构在前期筹备阶段展开了系统性的生源组织工作。通过与上海多所重点高校建立合作关系，覆盖综合性大学、外语类院校等不同类型教育机构，针对性选拔日语专业及有日本留学经历的应届毕业生。同时，借助专业人才服务平台及社交媒体渠道进行广泛宣传，精准触达目标求职群体，通过线上预约机制提前锁定意向候选人，确保参与人员与企业招聘需求的匹配度。这种“高校合作+精准宣传”的模式，既为企业提供了优质的人才储备，也为求职者搭建了高效的对接渠道，体现了人才服务机构在资源整合与市场对接方面的专业能力。 三、现场流程与招聘服务规范 招聘活动现场采用分区管理模式，科学设置等候区、企业宣讲区、初面交流区及深度洽谈室等功能区域，确保流程有序高效。求职者凭预约凭证按时段入场，首先通过企业宣讲了解企业文化及岗位需求，随后进入初面环节，通过首轮交流的候选人可直接进入封闭洽谈室与企业高管进行深度沟通。现场工作人员全程提供引导服务，保障各环节衔接顺畅。这种规范化的流程设计，既提升了招聘效率，也为求职者与企业创造了专业、专注的交流环境，展现了活动组织方在大型人才交流活动中的管理水平。 四、人才交流成效与后续合作展望 活动吸引了众多符合条件的求职者参与，经过多轮沟通，部分人员与企业达成初步录用意向。根据企业招聘流程，部分候选人将赴企业日本总部完成后续评估，这一安排为跨国人才流动提供了实际路径。作为中日人才服务企业首次联合举办的此类活动，其成效获得了参与方的认可，日方企业代表对活动的组织协调能力及人才质量给予积极评价。此次合作也为双方后续深化合作奠定了基础，未来双方计划将活动模式常态化，并探索拓展至更多行业领域，同时逐步构建覆盖多国家、多地区的人才信息网络，为跨国企业提供更全面的人才配置服务，助力上海及长三角地区进一步优化人才结构，提升区域招商引资的软实力。 五、跨国人才合作的行业价值 此次日资企业人才招聘活动的举办，是中日企业在人才服务领域合作的有益尝试，具有多重行业价值。对于日资企业而言，通过直接对接中国本土及留学人才，能够更高效地获取符合其文化及业务需求的国际化人才，为企业在华及全球业务发展提供人力支持；对于中国求职者，尤其是日语专业及有海外经历的群体，活动提供了进入国际知名企业的直接通道，有助于提升个人职业发展起点；对于区域经济而言，优质人才的集聚将进一步增强上海对跨国企业的吸引力，形成“人才集聚—企业入驻—经济发展”的良性循环，为区域招商引资工作注入新动能。这种“以才引商、以商聚才”的模式，为地方政府及人才服务机构提供了可借鉴的实践经验。 六、专业人才服务机构的角色定位 在此次活动中，中日双方人才服务机构发挥了关键的纽带作用。中方机构凭借对本土人才市场的深入了解，高效完成生源组织与前期对接；日方机构则利用其在跨国人才服务领域的经验，协助企业制定招聘标准及流程设计。双方的优势互补，确保了活动从筹备到执行的专业性与实效性。这一合作模式凸显了专业人才服务机构在跨国人才流动中的核心价值——不仅是信息的传递者，更是资源的整合者、流程的优化者及标准的制定者，通过专业化服务降低企业招聘成本与人才求职门槛，推动人才要素在国际间的有序流动。 七、国际化人才战略的区域实践意义 上海作为中国对外开放的前沿阵地，始终将国际化人才战略作为提升城市竞争力的重要举措。此次日资企业人才招聘活动，正是上海落实这一战略的具体实践，通过引入国际优质企业资源，搭建高水平人才交流平台，助力“引进来”与“走出去”双向人才流动。活动的成功举办，不仅为上海集聚了一批国际化人才，也为其他地区开展类似跨国人才合作提供了参考范例。未来，随着区域经济一体化进程的加快，此类人才交流活动将在促进区域间人才共享、推动产业升级等方面发挥更大作用，成为区域招商引资与人才战略深度融合的重要载体。

  2025-08-14

• 上海金融科技园区企业信而富以技术创新助力征信体系升级

  在金融科技行业深化合规发展的背景下，上海金融科技园区重点企业信而富通过技术创新与资源整合，积极参与征信体系建设，为小微企业及个人用户提供高效金融服务。随着监管政策持续完善，行业竞争环境逐步优化，信而富依托大数据风控、人工智能等技术，推动信用服务标准化，同时通过社会协作强化公众信用意识，成为金融科技领域标杆企业。 一、政策驱动行业转型，科技赋能小微金融 2016年《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》出台后，各地监管细则陆续落地，推动行业回归信息中介定位。信而富率先响应政策要求，将服务重心转向小微企业与个人信贷需求，通过自主研发的风控系统实现借款人身份精准核验。2021年以来，其技术平台已累计处理超千万笔小微借款申请，平均审核时效缩短至分钟级，显著提升金融服务普惠性。 二、构建“软硬协同”征信生态，破解信用意识薄弱难题 针对校园贷乱象等历史问题，信而富提出“硬件基建+软件教育”双轨方案。一方面联合多地高校开展信用知识普及活动，2022年覆盖超50所院校；另一方面为年轻群体建立信用档案，通过行为数据动态评估信用等级。2023年数据显示，参与其信用培养计划的用户逾期率同比下降37%，验证了信用教育的长期价值。 三、技术输出助力行业标准化，争创国际竞争力 作为早期参与全国征信体系建设的科技企业，信而富将20余年经验转化为标准化技术模块。2023年其开发的智能反欺诈系统获多项专利认证，并被部分省市纳入地方金融基础设施。企业呼吁整合行业优势资源，支持头部科技企业参与国际标准制定，推动中国金融科技品牌全球化。 四、产学研联动深化，探索信用服务新场景 近年来，信而富与上海、深圳等地科研机构合作，探索区块链技术在征信领域的应用。2024年初启动的“信用+”试点项目，将租赁、医疗等场景数据纳入信用评估维度，进一步拓宽服务边界。分析指出，此类创新有助于形成多层次征信网络，为实体经济提供精准支持。 在监管与市场的双重推动下，信而富等金融科技企业正通过技术迭代与社会责任实践，持续优化征信服务链条。未来，随着行业规范化程度提升，科技驱动的信用体系建设将成为支撑小微金融高质量发展的核心动能。

  2025-08-14

• 美国半导体材料巨头加码在华投资 上海签约泉州设产基地

  2023年，美国半导体材料企业Entegris在上海宣布与福建博纯材料有限公司达成合作协议，这一举措成为地方招商引资的重要成果。根据协议，博纯材料将在泉州工厂生产Entegris特殊化学品，以拓展在华产能，缩短对本地客户的供货周期，助力满足中国高科技产业对关键材料的需求。 一、合作聚焦产能拓展与本地化供应 此次合作中，Entegris通过与博纯材料的协议，将特殊化学品生产环节引入泉州。作为全球微电子及高科技行业材料解决方案提供商，Entegris此前主要在美国、韩国设有生产基地，在中国北京、上海、西安有业务布局。泉州工厂的投产将填补其在华本地制造的空白，通过本地化生产提升响应速度，更好适配中国市场需求。 二、深耕中国市场二十余载 份额持续提升 Entegris自2001年正式进入中国市场，二十余年间逐步建立起覆盖主要半导体产业聚集区的业务网络。目前，中国市场已成为其全球业务的重要组成部分，贡献显著营收份额，且随着行业发展呈持续增长态势。企业相关负责人曾指出，中国半导体产业的快速发展为材料供应商提供了广阔空间，未来将进一步加大资源投入。 三、瞄准半导体产业扩张机遇 服务头部制造企业 当前，中国大陆是全球半导体产业增长最快的区域之一。2023至2027年，全球计划新增的20座12英寸晶圆厂中，17座落地中国大陆，带动对高端材料的旺盛需求。Entegris的产品广泛应用于半导体、LED、显示屏等领域，已与中芯国际、三安光电、京东方等国内头部制造企业建立合作，其污染控制、材料处理技术有助于提升芯片良品率和性能。 四、未来十年规划直接投资 深化本地产业链融合 在此次合作基础上，Entegris明确未来十年将评估在中国直接投资建厂的可行性。此举旨在进一步深化与本地产业链的融合，通过技术协同和产能升级，巩固在华市场地位。随着中国半导体产业向先进制程迈进，关键材料的本地化供应能力将成为产业链自主可控的重要支撑，Entegris的加码投资或将推动行业材料体系的完善。

  2025-08-14

• 上海张江：已出台税收优惠政策按规定期限执行

  为稳定市场预期、优化招商引资环境，国务院近期发布通知，针对税收等优惠政策清理规范中的重点问题作出明确规定，强调已出台政策按期限执行、未设定期限需调整的设过渡期，保障企业合法权益，推动政策平稳落地。 一、政策出台的背景与导向 近年来，各地为促进经济发展推出多项税收等优惠政策，在激发市场活力、吸引投资等方面发挥了积极作用。随着经济环境变化，政策规范与市场稳定的平衡成为关注焦点。此次通知的发布，旨在进一步明确政策执行标准，既维护国家政策的统一性和严肃性，又为地方和企业提供稳定预期，为招商引资营造更透明、可预期的政策环境。 二、已出台优惠政策的分类执行原则 通知明确，国家统一制定的税收等优惠政策，各地各部门需逐项梳理落实，确保政策红利直达市场主体。对于地方和部门已出台的优惠政策，区分两种情形处理：有明确规定期限的，严格按照期限执行，不提前终止；没有规定期限但确需调整的，由地方政府和相关部门按照“把握节奏、确保稳妥”的原则，结合实际设立合理过渡期，过渡期内政策继续有效，避免因政策调整对企业生产经营造成短期冲击。 三、企业合同权益的保障机制 针对各地与企业已签订合同中涉及的优惠政策，通知强调“继续有效”，切实维护契约精神。对于企业已按合同约定享受并兑现的优惠政策部分，明确“不溯及既往”，即不对历史已执行事项进行重新调整，保障企业合法权益不受损害。这一规定有助于稳定企业投资信心，特别是对长期投资项目而言，政策连续性的保障能够减少企业后顾之忧。 四、新优惠政策的审批管理规范 为从源头上规范优惠政策制定，通知对新政策出台流程作出严格规定。除法律、行政法规已有明确规定的事项外，涉及税收或中央批准设立的非税收入的优惠政策，须报国务院批准后执行；其他类型的优惠政策，由地方政府和相关部门按程序批准执行。同时明确，安排支出一般不得与企业缴纳的税收或非税收入直接挂钩，避免通过“税收返还”等方式变相减免，维护公平竞争的市场环境。 五、专项清理工作的阶段性安排 此前发布的《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》中提及的专项清理工作，通知明确“待今后另行部署后再进行”。这一安排体现了政策调整的审慎性，给予地方和企业充足时间适应政策导向，避免因集中清理对经济运行造成波动，为后续分类施策、稳妥推进清理工作预留了空间。 六、地方执行中的责任与协同要求 通知要求各地区、各部门切实承担主体责任，加强对优惠政策执行的统筹协调。地方政府需建立健全政策台账，动态掌握本地优惠政策的执行情况，对过渡期政策制定具体实施方案，明确责任分工和时间节点。各相关部门要加强协同配合，财政、税务、发改等部门需形成工作合力，确保政策执行不跑偏、不走样，同时做好政策解读和企业沟通，及时回应市场关切。 七、政策对营商环境优化的深远影响 此次政策的明确，是对“稳预期、强信心”要求的具体落实。通过保障已出台政策的连续性、规范新政策的制定流程，能够进一步优化营商环境，增强市场主体对政策的信任感和投资意愿。对招商引资而言，稳定的政策环境是吸引项目落地的重要因素，企业在投资决策时将更注重长期规划，减少因政策不确定性带来的风险顾虑，这将有助于各地形成“政策稳定—企业放心—投资增加—经济发展”的良性循环。 八、政策执行中的监督与评估机制 为确保政策落地见效，通知隐含了对执行过程的监督要求。各地需建立政策执行情况的动态评估机制，定期分析政策对企业经营、地方财政、产业发展的影响，及时发现并解决执行中出现的问题。同时，要加强对优惠政策的合规性审查，防止地方在过渡期内出台变相优惠政策，确保国家宏观政策的统一性和权威性。 九、对不同类型企业的差异化影响 从企业类型看，政策对长期投资的制造业企业、高新技术企业等影响尤为显著。这类企业投资周期长、前期投入大，政策的连续性直接关系到项目的盈利预期。通知明确已签合同优惠继续有效，将稳定此类企业的投资计划。对于中小企业而言，过渡期的设置给予了其调整经营策略的缓冲时间，避免因政策突然变化导致经营压力骤增，有助于保市场主体、稳就业。 十、政策与区域经济发展的协同关系 在区域发展层面，政策既强调国家统一规范，又为地方保留了合理的政策调整空间。东部沿海地区在招商引资中已形成较成熟的政策体系，过渡期安排有助于其平稳调整政策结构；中西部地区可在规范框架下，结合自身产业基础制定合理的优惠政策，避免无序竞争，推动区域经济协调发展。同时，政策明确新优惠政策的审批权限，将减少地方政府间的“政策竞赛”，引导各地更多通过优化服务、改善基础设施等方式吸引投资。 十一、政策背后的法治思维与市场逻辑 通知的出台体现了法治思维在政策制定中的运用，“不溯及既往”“维护合同效力”等原则，强化了法律对市场主体权益的保护。从市场逻辑看，政策通过稳定预期减少市场交易成本，企业无需为应对政策变动频繁调整经营策略，能够更专注于技术创新和生产效率提升。这种“政策稳、市场活”的良性互动，是推动经济高质量发展的重要保障。 十二、未来政策调整的趋势展望 此次通知并非对优惠政策的简单放松，而是在规范前提下的精细化管理。未来，随着专项清理工作的部署，预计将对不符合国家产业政策、造成市场不公平竞争的优惠政策进行逐步调整，引导优惠政策向科技创新、绿色发展、民生保障等重点领域倾斜。同时，政策制定将更加注重长效机制建设，通过法律、行政法规等形式固化成熟的优惠政策，减少临时性、随意性政策调整，为市场主体提供更稳定的制度环境。 十三、企业应对政策的建议方向 面对政策调整，企业应加强对自身享受优惠政策的梳理，特别是已签订的合同条款和政策文件，明确政策期限和过渡期安排。同时，密切关注国家和地方政策动态，在投资决策中充分考虑政策稳定性因素，避免过度依赖短期优惠政策。此外，可通过行业协会、政企沟通平台等渠道，及时反映政策执行中的问题和诉求，形成政企良性互动。 十四、政策对税收征管体系的完善作用 通知的执行将推动税收征管体系更加规范透明。各地在落实政策过程中，需加强税收优惠政策的备案管理和信息公开，确保政策执行的可监督、可追溯。这有助于减少征管过程中的自由裁量权，防范税收流失和执法风险，提升税收征管的法治化、精细化水平，为构建现代税收制度奠定基础。 十五、政策与宏观经济稳定的关联意义 当前，宏观经济运行面临需求不足、预期转弱等挑战，稳定政策环境对提振市场信心至关重要。税收等优惠政策作为重要的宏观调控工具，其连续性和稳定性直接影响企业投资和居民消费预期。通知通过明确政策执行标准，向市场传递了“稳政策、促发展”的信号，有助于稳定宏观经济大盘，为经济持续回升向好提供政策支撑。 十六、地方招商引资模式的转型启示 通知的出台也对地方招商引资模式提出了转型要求。过去部分地区依赖“税收返还”“土地优惠”等政策吸引投资的模式难以为继，未来需转向以产业链培育、营商环境优化、公共服务提升为核心的招商引资新路径。通过打造“政策稳定、服务高效、要素保障充分”的投资环境，吸引更多高质量项目落地，实现从“政策优惠”向“环境优势”的转变，推动经济发展方式从要素驱动向创新驱动升级。

  2025-08-14

• 上海五角场：打造双创“黄埔军校” 构建创业赋能新生态

  上海五角场创新创业学院正式落成，定位打造双创领域“黄埔军校”，通过整合政府、高校、产业界及社会组织等多方优势资源，构建专属创业生态圈，为创业者提供全周期赋能服务，助力优化区域创新创业环境，推动招商引资与产业高质量发展。 一、创新服务定位：突破传统模式的资源对接平台 该学院由上海杨浦区发起，联合高校、服务机构及行业龙头企业共同设立，属于非盈利性教育及服务组织。不同于传统高校商学教育、社会创业培训及单一孵化器模式，其核心功能在于搭建创业资源对接平台，聚焦解决创业者在发展过程中的资源匹配难题，是对现有创新创业服务体系的补充与升级。相关部门负责人表示，此举是上海优化城市创新创业生态的积极探索，旨在打造立足上海、面向全国的创新创业企业加速平台。 二、创业生态圈构建：超越资本的核心竞争力 学院负责人指出，对于创业者及项目而言，“创业生态圈”的构建在某种程度上比短期资本注入和盈利更为关键。通过整合政府政策支持、高校科研力量、产业界市场资源及社会组织服务网络等“赋能方”优势，学院致力于为每位学员搭建适配自身发展的生态圈。这种生态圈不仅包含资金对接，更涵盖技术转化、市场拓展、管理咨询等全链条服务，形成资源互补、协同发展的创业生态网络。 三、分层培育体系：精准匹配企业发展需求 学院首期设置两类培育计划，针对不同发展阶段的企业提供精准服务。面向初创型企业的短期培育计划，侧重基础能力建设与资源导入；面向成熟发展型企业的中长期提升项目，则聚焦战略规划与产业升级。课程体系涵盖理论教学、实践实训、跨界交流及专项服务四大模块，注重理论与实践结合。启动当日，首期短期培育计划的实践课程已率先展开，通过沉浸式学习帮助创业者解决实际运营问题。 四、顶尖导师阵容：汇聚多方智慧赋能成长 学院将广泛邀请各领域顶尖专家、资深企业家、投资机构负责人及管理学者担任特聘教授与导师，形成“产学研用”一体化的导师团队。针对传统服务渠道难以解决的企业个性化难题，学院将主动整合资源搭建专项对接平台，通过导师一对一指导、行业资源定向匹配等方式，助力企业突破发展瓶颈，提升创业成功率。 五、试点引领效应：打造创业成功高地 作为创新创业服务的试点载体，该学院致力于将杨浦打造为“创业最容易成功的地区”。通过系统培育历届学员，形成示范效应，在更大范围传播双创理念与实践经验，推动学员间双创能量的层层传递。这种“以点带面”的模式，不仅有助于提升区域创业活跃度，更能为上海乃至全国的创新创业生态优化提供可复制的经验。 六、优化营商环境：助力区域经济升级 学院的成立是上海深化营商环境改革、强化创新创业要素保障的重要举措。通过构建高效的资源对接机制，降低企业创业成本，吸引更多优质创业项目落地，为区域招商引资注入新动能。同时，学院立足科技企业创始人培育，聚焦前沿产业领域，将助力上海形成更具竞争力的产业集群，推动经济高质量发展。 七、无边界学习模式：打破创新创业教育围墙 作为“没有围墙的创新创业学校”，学院突破传统教育机构的物理边界与课程体系限制，采用开放共享的办学模式。学员不仅可通过课堂学习获取知识，还能借助学院搭建的线上线下交流平台，与导师、同行及资源方建立长期联系，形成持续互动的学习社群。这种模式使创业教育从阶段性培训延伸为终身赋能，伴随企业全生命周期发展。 八、多方协同机制：构建创新创业共同体 学院的运行依托政府引导、高校支撑、企业参与、社会协同的多元合作机制。杨浦区作为发起方，提供政策支持与资源协调；高校发挥科研与人才优势，推动技术成果转化；行业龙头企业开放产业链资源，为学员企业提供市场对接机会；社会组织则在培训组织、活动策划等方面提供专业服务。多方力量的深度融合，共同构成了支撑创新创业的共同体。 九、聚焦科技企业：培育硬科技创业力量 首期学员均为科技企业创始人，体现了学院聚焦硬科技领域的培育方向。在当前科技自立自强的背景下，学院重点支持人工智能、集成电路、生物医药、新能源等前沿科技领域的创业项目，通过整合高校实验室资源、产业技术平台及应用场景，助力科技成果从实验室走向市场，培育具有核心竞争力的科技型企业。 十、提升创业者素养：从创始人到企业家的蜕变 除资源对接外，学院注重创业者综合素养的提升。通过邀请成功企业家分享心路历程、投资人解析创业者必备能力等主题活动，帮助创始人突破认知边界，培养战略思维、团队管理及风险应对等企业家核心素养。这种“能力+资源”双轮驱动的培育模式，旨在推动创业者从项目运营者向企业领导者转变。 十一、长效服务机制：持续跟踪企业发展需求 学院建立了学员企业长效跟踪服务机制，在培育期结束后，仍将通过定期回访、资源对接会、专题沙龙等形式，持续关注企业发展动态，及时响应新的服务需求。这种“扶上马再送一程”的服务理念，确保创业资源的持续赋能，提高企业从初创到成熟的存活率与成长质量。 十二、区域品牌打造：彰显杨浦双创特色 杨浦区作为上海创新创业的重要承载区，拥有丰富的高校资源与产业基础。五角场创新创业学院的成立，进一步强化了杨浦“双创热土”的区域品牌形象。通过整合区域内复旦大学、同济大学等高校的创新资源，联动五角场地区的科技园区与企业集群，学院将成为杨浦展示创新创业生态优势的重要窗口。 十三、全国辐射效应：树立双创服务标杆 学院定位“立足上海、面向全国”，未来将通过线上课程共享、跨区域资源对接、创业赛事合作等方式，扩大服务辐射范围。通过培育一批具有全国影响力的创业企业，形成可推广的“上海经验”，为其他地区创新创业生态建设提供借鉴，助力全国双创事业发展。 十四、政策资源整合：打通政策落地“最后一公里” 学院将作为政府政策落地的重要枢纽，整合上海市及杨浦区在人才引进、资金扶持、场地支持等方面的创业政策，为学员企业提供政策解读与申报指导服务。通过“政策宣讲+案例教学+一对一辅导”的方式，帮助企业精准对接政策资源，确保各项扶持措施真正惠及有需要的创业群体。 十五、产业生态融合：推动产业链上下游协同 针对科技企业发展的产业链需求，学院将组织行业龙头企业与学员企业开展对接活动，推动大中小企业融通发展。通过技术合作、供应链协同、市场渠道共享等方式，帮助学员企业融入现有产业生态，实现从“单打独斗”到“集群发展”的转变，提升区域产业整体竞争力。 十六、创业文化营造：激发全社会创新活力 学院不仅是创业服务平台，更是创业文化传播载体。通过举办创业论坛、成果展示、经验分享等活动，营造鼓励创新、宽容失败的创业氛围，激发全社会参与双创的热情。同时，通过学员的示范带动，吸引更多人才、资本等要素向创新创业领域聚集，形成“大众创业、万众创新”的生动局面。

  2025-08-14

• 全国规模工业利润降2.9% 上海制造业招商引资需破局

  全国规模以上工业企业利润数据显示，7月利润同比下降，降幅较上月有所扩大。工业生产销售增速放缓、价格波动及投资收益下滑等因素叠加，导致企业盈利承压。各地正积极优化招商引资策略，通过政策引导和环境改善，助力工业经济回升向好。 一、利润降幅扩大的主要驱动因素 统计部门分析指出，工业利润降幅扩大是多重因素共同作用的结果。从生产端看，工业生产增长有所放缓，工业增加值增速较上月回落，企业产出规模扩张节奏放缓。销售端同步承压，市场需求增长不及预期，工业产品销售增速有所回落，产销衔接效率有待提升。价格层面，工业品出厂价格降幅较上月扩大，原材料购进价格同样呈现下降态势，价格剪刀差对企业盈利空间形成挤压。此外，规模以上工业企业投资收益出现下滑，非主营业务收益对利润的支撑作用减弱，进一步加剧了利润降幅。 二、重点行业运行分化特征明显 从工业大类行业来看，行业间利润增长呈现分化态势。多数行业保持盈利增长，部分传统能源和装备制造行业则面临下行压力。其中，煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业受国际能源价格波动影响，市场需求调整导致利润下降；专用设备制造业受下游投资需求放缓拖累，订单增长乏力；汽车制造业则面临芯片供应、市场竞争等多重因素影响，盈利表现承压。与此同时，部分高技术制造业和消费品制造业保持稳健增长，成为工业利润的重要支撑力量，行业结构优化趋势持续显现。 三、企业经营压力与资金周转挑战 企业主营业务层面，规模以上工业企业主营业务收入保持小幅增长，但主营业务成本增速略高于收入增速，成本控制压力有所上升，利润率水平受到一定影响。资金周转方面，企业应收账款规模持续扩大，增速保持在较高水平，应收账款回收期延长，占用企业流动资金；产成品存货同样呈现增长态势，反映部分企业面临库存消化压力，市场需求与生产节奏的匹配度有待进一步提升。经营压力的累积对企业后续生产经营活动的连续性和稳定性构成挑战。 四、招商引资与政策支持协同发力 面对工业企业经营压力，各地正将招商引资作为稳工业、促增长的重要抓手。以上海为例，通过聚焦重点产业链，加大对先进制造业、战略性新兴产业项目的招商引资力度，吸引优质资本和技术落地。同时，优化营商环境，落实减税降费政策，降低企业制度性交易成本；加强要素保障，在土地、人才、融资等方面为企业提供支持，助力企业技术改造和转型升级。此外，推动产业链上下游协同发展，搭建供需对接平台，帮助企业拓展市场，缓解销售压力，多维度促进工业企业利润回升。

  2025-08-14

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